Peer-Review-Dienste im Bereich der nuklearen Sicherheit und Sicherheitsüberwachung

Im Nuklearsektor werden regelmäßig Peer Reviews durchgeführt, um die rechtlichen und regulatorischen Rahmenbedingungen der Staaten und/oder die Leistung der Betreiber im Hinblick auf die nukleare Sicherheit zu bewerten.

Diese Überprüfungen werden im Allgemeinen in regelmäßigen Abständen durchgeführt und führen jeweils zur Veröffentlichung eines Berichts, der die erzielten Ergebnisse bewertet, Schwachstellen aufzeigt und Empfehlungen formuliert.

Die Föderalagentur für Nuklearkontrolle (FANK) ist der Ansicht, dass dieser Meinungsaustausch einen erheblichen Mehrwert bringt: Er ermöglicht die ständige Überprüfung ihres Expertenwissen im Bereich des Schutzes vor den Gefahren ionisierender Strahlung. Sie ist daher stark an der Organisation von Peer Reviews in Belgien beteiligt und nimmt an Peer Reviews in anderen Ländern teil.

Topical Peer Review von ENSREG (UE) - TPR

Nach dem Unfall im Kernkraftwerk Fukushima Daiichi im Jahr 2011 verabschiedete der Rat der Europäischen Union im Jahr 2014 die Richtlinie 2014/87/EURATOM, die zur Einrichtung eines europäischen thematischen Peer-Review-Systems führte. Eine solche Begutachtung durch Kollegen ist wichtig für die kontinuierliche Verbesserung der nuklearen Sicherheit in Europa. Es ermöglicht den Mitgliedstaaten auch den Austausch bewährter Verfahren untereinander. Obwohl mehrere Akteure an diesen Peer Reviews teilnehmen, spielen die der ENSREG-Gruppe angehörenden Nuklearaufsichtsbehörden - einschließlich der FANK - eine wichtige Rolle bei deren Organisation.

Erstes thematisches Peer Review - 2017-2022

Das erste thematische Peer Review wurde 2017 gestartet. Das von Europa für dieses erste thematische Peer Review gewählte Thema war das Alterungsmanagement in Kernkraftwerken und Forschungsreaktoren. Dieses sechsjährige Projekt, das die sieben belgischen Kernreaktoren von ENGIE Electrabel und den Forschungsreaktor BR2 des SCK•CEN in Mol umfasst, wurde im Jahr 2022 abgeschlossen. Insgesamt nahmen 19 europäische Länder - darunter 16 EU-Mitgliedstaaten - und Belgien an diesem Peer Review teil.

Der nationale Selbstbewertungsbericht, den die FANK im 2017 veröffentlicht hat, kann hier eingesehen werden.

>> Wenn Sie mehr über dieses erste thematische Peer Review erfahren möchten, schauen Sie sich unseren Web-Bericht (29/10/2018) Europäischer Bericht über das Alterungsmanagement von Kernreaktoren zu diesem Thema an.

Zweites thematisches Peer Review - 2022-2026

Die Europäische Gruppe der Regulierungsbehörden für nukleare Sicherheit (ENSREG), ein unabhängiges Beratungsgremium der Europäischen Kommission, dem die FANK angehört, wird 2022 ihr zweites „Topical Peer Review“ zum Thema Brandschutz in kerntechnischen Anlagen veranstalten. Im Rahmen dieses Peer Reviews haben nun alle EU-Bürger und Interessengruppen die Möglichkeit, zu einer Reihe von Dokumenten Stellung zu nehmen.

Der Plan für die Durchführung dieses Peer Reviews und der entsprechende Plan für die Konsultation der Interessengruppen wurden auf der ENSREG-Website veröffentlicht.

Der nationale Selbstbewertungsbericht, den die FANK im November 2023 veröffentlicht hat, kann hier eingesehen werden.
Die Website von ENSREG enthält auch die Berichte der anderen Mitgliedstaaten.

IRRS – Integrated Regulatory Review Service (Integrierter behördlicher Überprüfungsdienst)

Der IRRS ist eine Dienstleistung der Internationalen Atomenergie-Organisation (AIEO), der auf Antrag eines Mitgliedstaats erfolgt. Während dieser Überprüfung analysiert ein internationales Expertenteam die geltenden rechtlichen und regulatorischen Rahmenbedingungen. Es wird bewertet, inwieweit die geltenden rechtlichen und regulatorischen Rahmenbedingungen sowie die nationalen Strukturen und Regulierungsbehörden den internationalen Standards und Richtlinien entsprechen, die in den Safety Standards der IAEO definiert sind.

Eine IRRS-Mission bietet auch die Möglichkeit, sich über die im Ausland ermittelten bewährten Verfahren, Methoden und Lösungen (best practices) zu informieren. Eine solche Mission führt zu einer Reihe von Empfehlungen und Vorschlägen, die es den Mitgliedstaaten und der Regulierungsbehörde ermöglichen, ihre Aufgabe im Bereich der nuklearen Sicherheit effizienter wahrzunehmen. Die bewährten Verfahren, Methoden und Lösungen, die im geprüften Land ermittelt werden, können wiederum als Beispiele für andere Regulierungsbehörden dienen.

Die FANK und ihre technische Tochtergesellschaft Bel V waren 2013 Gastgeber einer ersten von der IAEA organisierten IRRS-Mission. Zwei Wochen lang wurden das Regelwerk, die Organisation und die Arbeitsweise der belgischen Atomaufsichtsbehörde einem Peer-Review unterzogen. Eine Folgemission fand 2017 statt. Im Jahr 2023 wurde auf Antrag der belgischen Regierung eine zweite IRRS-Mission organisiert. Vom 19. bis 30. Juni 2023 empfingen die FANK und Bel V somit eine internationale Gruppe von 22 Reviewern. Die Folgemission ist für 2026 geplant.

IPPAS – International Physical Protection Advisory Service (Internationaler Beratungsdienst für physischen Schutz)

Eine IPPAS-Mission zielt darauf ab zu analysieren, inwieweit die Vorschriften und Praktiken des Gastlandes in Bezug auf die nukleare Sicherheit internationalen Standards entsprechen. Ziel dieser von der IAEO angebotenen Dienstleistung ist es, ihre Mitgliedstaaten bei der Stärkung ihres Systems für physischen Schutz zu unterstützen, d. h. bei allen Maßnahmen zum Schutz radioaktiver Stoffe sowie kerntechnischer Anlagen und Transporte gegen Sabotage, Diebstahl oder anderweitigen Missbrauch.

Diese Begutachtung schließt mit der Ausarbeitung eines Berichts ab, in dem alle im geprüften Land umgesetzten bewährten Verfahren aufgeführt werden und eine Reihe von Empfehlungen und Verbesserungsvorschlägen sowohl auf regulatorischer Ebene (Rechtsvorschriften, Interaktionen zwischen den Behörden usw.) als auch auf operativer Ebene (Umsetzung von Vorschriften) formuliert wird.

Internationale Missionen in Kernkraftwerken

OSART – Operational Safety Review Team (Team für Betriebssicherheitsprüfung)

Eine OSART-Mission ist eine von internationalen Expertenteams durchgeführte Prüfung der Sicherheit und Zuverlässigkeit des Betriebs eines Kernkraftwerks. Es handelt sich um eine Dienstleistung der IAEO mit dem Ziel, die Mitgliedstaaten zu beraten und zu unterstützen, um die Sicherheit von Kernkraftwerken während des Baus, der Inbetriebnahme und des Betriebs zu verbessern. 

Die Prüfberichte sind öffentlich und bestehen einerseits aus Empfehlungen und Vorschlägen zur Verbesserung der Sicherheit an den Betreiber, und andererseits aus der Ermittlung bewährter Verfahren, um diese mit anderen Betreibern kerntechnischer Anlagen auszutauschen.

Die erste Mission in unserem Land fand vom 5. bis 23. Mai 2007 im Kernkraftwerk Tihange 1 statt, mit einer Folgemission im Januar 2009. Die zweite Mission fand vom 8. bis 25. März 2010 an den Reaktoren 1 und 2 des Kernkraftwerks Doel statt, mit einer Folgemission im März 2012. Die dritte fand vom 17. April bis 4. Mai 2023 im Kernkraftwerk Tihange statt und konzentrierte sich auf den Kernreaktor Tihange 3.

Weitere Informationen zu den OSART-Missionen in Tihange und Doel finden Sie unter folgenden Links:

SALTO – Safety Aspects of Long Term Operation (Sicherheitsaspekte des Langzeitbetriebs)

Ziel einer SALTO-Mission ist die Unterstützung und Beratung des Mitgliedslandes der IAEO, das diese Mission beantragt hat, mit Bezug auf die mit der Laufzeitverlängerung eines Kernreaktors verbundenen Sicherheitsaspekte. Diese Mission gliedert sich in der Regel in zwei Phasen: Eine erste Vorbereitungsmission mit der Bezeichnung „Pre-SALTO“ wird zunächst in Kernkraftwerken durchgeführt, die einen Langzeitbetrieb (LTO, long term operation) in Erwägung ziehen, und eine zweite Mission mit der Bezeichnung „SALTO“ wird anschließend in denjenigen Einrichtungen durchgeführt, deren Laufzeit tatsächlich verlängert werden soll.

Im Rahmen des Langzeitbetriebs (Long Term Operation - LTO) von Tihange 1, Doel 1 und Doel 2 bis 2025 beantragte die FANK bei der IAEO die Organisation einer SALTO-Mission für diese Reaktoren. Eine Pre-SALTO-Mission fand 2012 in Tihange 1 statt. Die SALTO-Mission in Tihange 1 fand vom 13. bis 22. Januar 2015 statt, die Folgemission im Dezember 2016. Für die Reaktoren von Doel 1 und Doel 2 fand die SALTO-Mission vom 14. bis 23. Februar 2017 statt. Die Folgemission wurde im September 2019 durchgeführt.

Weitere Informationen zu den SALTO-Missionen in Tihange 1, Doel 1 und Doel 2 finden Sie unter folgenden Links:

Internationale Missionen in anderen kerntechnischen Anlagen

Integrated Safety Assessment of Research Reactors - INSARR

Eine INSARR-Mission ist eine objektive, umfassende Überprüfung der Sicherheit von Forschungsreaktoren anhand der IAEO-Sicherheitsstandards. INSARR-Missionen werden durch Befragung des Personals, Prüfung der Unterlagen und Besuche vor Ort durchgeführt.
Die Missionen dauern ein bis zwei Wochen. Anschließend gibt das Überprüfungsteam Empfehlungen und Vorschläge für Sicherheitsverbesserungen ab.

 

 

Last updated on: 19/08/2024